地方創生
久
能性
官
ち
創生
部
地方創生総括官
山崎史郎
地方創生
基
方向
日
人
大変動期
迎えた
背
推移
ば
地方
多
衰退
消滅
い
3
人
減少
地域多様
時代
到来
人
減少
克服
地方
創生
地方創生
日
創生
出生数及
合計特殊出生率
推移
資料 厚生労働省 成27 人 動態統計 報 計 等
○
出生数
出生率
1970
代半ば
長期的
減少傾向
○
合計特殊出生率
人
置換水準
人
規模
維持
水準
2.07
回
状態
1974
以降
40
以
い
い
出生率
成
26
比
ン
昇
超えた
1994
以来
ぶ
出生数
成
26
約
100
万
3500
人
比
約
千人
増加
5
成
27
合計特殊出生率
.
昇
間出生数
約
100
万
5700
人
増加
成
27 2015
出生率
出生数
概況
2015
5
23
日厚生労働省発表
齢別
見
30
～
34
歳
出生増加
大
い
出生率
24
歳以
い
25
歳以
昇
30
～
34
歳
出生率
昇幅
最
大
い
出生数
29
歳以
減少
い
30
歳以
増加
30
～
34
歳
出生数
増加
最
大
い
人
減少
状況
依然
厳
い
～
歳
女性人
成
26
約
万人減少
約
,
万人
成
27 2015
都遈府県別
出生率
資料 厚生労働省 成27 人 動態統計 報 計
6
出生率
自
体
出生率
自
体
1
沖縄
41
埼玉
神奈
大阪
2
島
44
宮城
3
宮崎
45
海遈
4
鳥取
46
京都
5
熊
47
東京
増加幅
自
体
1
島
+ 0.14
2
鳥取
徳島
+ 0.09
4
福井
奈良
沖縄
+ 0.08
○
後人
減少
加速度的
進行
見込
2020
代初
60
万人
2040
代
100
万人
減少
2010
2040
2060
2090
2110
総人口
12,806
万人
10,728
万人
8,674
万人
5,727
万人
4,286
万人
老
人口
65
歳以
高齢化率
2,948
万人
23.0%
3,868
万人
36.1%
3,464
万人
39.9%
2,357
万人
41.2%
1,770
万人
41.3%
生産
齢人口
15
～
64
歳
8,174
万人
5,787
万人
4,418
万人
2,854
万人
2,126
万人
少人口
～
14
歳
1,684
万人
1,073
万人
791
万人
516
万人
391
万人
将来推計人口
中位推計
-
合計特殊出生率
1.35
日本
将来人口動向
資料出 国立社会保 人 問 研究 日 将来推計人 成24 1 推計
備考 国立社会保 人 問 研究 日 将 来推計人 成24 1 推計 成
72 80 100 153 94 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 2010 2040
～ 歳 ～ 歳 歳以 総数
東京都区部
＝ 56 61 100 102 72 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 2010 2040
～ 歳 ～ 歳 歳以 総数
人口 万人以 市区町村
＝ 47 50 100 81 60 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 2010 2040
～ 歳 ～ 歳 歳以 総数
過疎地域市町村
＝
○
地域
人
減少段階
大
異
東京圏や大都市
第
段階
あ
地方
第
段階
い
地域
よ
異
将来人口動向
備考 ．国立社会保障 人口問題研究所 日本 地域別将来推計人口 成25 月推計 よ 作成
． 記地域別将来推計人口 推計対象 い 市区町村 い カテゴリ 人口 万人以 市区町村 2010 人口規模 中核市 特例市 成26 4月1日現在 過 疎地域市町村 成26 4月5日現在 た ご 総計を求 2010 人口を100 し 2040 人口を指数化した
64 72 100 135 85 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 2010 2040
～ 歳 ～ 歳 歳以 総数
中核市 特例市
＝
9
10
11
人口移動
状況
○
度
地方
大都市
特
東京圏
人
移動
生
た
第 人 移動期
(1960～1973
( ョッ ))
転入超過数 万人
大都市圏及
地方圏
人
移動
転入超過数
推移
出典 総務省 民基 帳人 移動報告
注 記 地域 以 通
東京圏 埼玉県 千葉県 東京都 神奈 県 屋圏 岐阜県 愛知県 県 大阪圏 京都府 大阪府 兵庫県 奈良県 大都市圏 東京圏 屋圏 大阪圏 地方圏 大都市圏以外 地域
第 人 移動均衡期
(1973～1980)
第 人 移動期
(1980～1990 代 ( 崩壊))
第 人 移動均衡期
(1993～1995)
第 人 移動期
(2000～)
大阪圏
屋圏
地方圏
37.7万人
21.1万人
6.3万人
-65.1万人
地方圏 転出超過
10.9万人
1.2万人
0.1万人
9.7万人
東京圏
-15
-10
-5
0
5
10
15
他遈県合計
東京圏
屋圏
大阪圏
民基
帳転入超過数
大都市圏
他遈県合計
2010
2011
2012
2013
2014
2015
東京圏
転入超過
資料出 総務省統計局 民基 帳人 移動報告 2010 ― 5
東京圏 東京都 神奈 県埼玉県 千葉県合計 屋圏 愛知県岐阜県 県合計
大阪圏 大阪府 兵庫県 京都府 奈良県合計 万人
転
入
転
出
○
東日
大震災後
東京圏
転入超過数
減少
た
2013
震災前
水
準
回
後
東京圏
転入
大
い
15～19
30,246 15
～19
29,727 15
～19
27,093
15～19
26,604
15～19
25,815
15～19
26,484 20～24
51,886 20～24
48,377
20～24
50,975
20～24
57,109
20～24
60,374
20～24
66,517 25～29
9,830 25～29
5,939
25～29
8,032
25～29
14,599
25～29
17,136
25～29
20,068
-40,000
-20,000
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
東京圏
齢階層別転入超過数
2010
～
2015
90
歳以
85
～
89
80
～
84
75
～
79
70
～
74
65
～
69
60
～
64
55
～
59
50
～
54
45
～
49
40
～
44
35
～
39
30
～
34
25
～
29
20
～
24
15
～
19
10
～
14
5
～
9
0
～
4
歳
※東京圏 東京 神奈 埼玉 千葉各都県 合計
資料出 総務省統計局 民基 帳人 移動報告 2010 ― 5
人
2010
201
2012
2013
転
入
転
出
○
東京圏
転入超過数
大半
20
～
24
歳
15
～
19
歳
占
大卒後就職時
大
学進学時
転入
考え
2014
2015
東京圏
転入超過
2010
2015
齢階級別
地域
ッ
別転入超過数
2015
男女別
齢階級別
東京圏
人
人
資料 民基 帳 人 移動 タ 基 官 ち 創生 部事務局 い 成 △5,000
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000
H27
ッ
別転入超過数
男性
東京圏
海遈 東 東
南 東 中部 西
中国 四国 九 沖縄
全国
△5,000
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000
H27
ッ
別転入超過数
女性
東京圏
海遈 東 東
南 東 中部 西
中国 四国 九 沖縄
全国
地域 ッ 記
海遈 海遈 東 青森 岩手 宮城 秋田 山形 福島 東 茨城 栃木 群馬 東京圏 埼玉 千葉 東京 神奈
中部 新潟 富山 石 福井 山梨 長 岐阜 静岡 愛知 西 滋賀 京都 大阪 兵庫 奈良 和歌山
東京圏
転入超過数
市
別
訳
累積割合
2015
16
資料 民基 帳 人 移動 タ 基 官 ち 創生 部事務局 い 成69
団体
50
％
0 10 20 30 40 50 60 0 500 1,000 1,500 2,000 2,500 3,000 3,500
幌 市市
大 阪 市屋
市 福 岡 市
神 戸 市
新 潟 市
広 島 市
九 市
京 都 市
静 岡 市
宇 都 宮 市
鹿 児 島 市
浜 松 市
青 森 市
秋 田 市
盛 岡 市
堺 市
豊 中 市
熊 市
西 宮 市
八 戸 市
長 岡 市
松 山 市
尼 崎 市
い わ き 市
高 崎 市
郡 山 市
宮 崎 市
大 市
甲 府 市
茨 木 市
岡 山 市
前 橋 市
長 崎 市
日 立 市
津 市
山 形 市
枚 方 市
富 士 市
水 戸 市
函 館 市
福 島 市
東 大 阪 市
土 浦 市
伊 丹 市
高 知 市
弘 前 市
宝 塚 市
吹 田 市
高 松 市
大 津 市
福 山 市
金 沢 市
つ く ば 市
和 歌 山 市
倉 敷 市
越 市
姫 路 市市
岐 阜 市
ひ た ち な か 市
寝 屋 市
福 井 市
芦 屋 市
旭 市
一 宮 市
会 津 若 松 市
徳 島 市
東
京
圏
へ
の
転
入
超
過
数
2
0
1
5
東京圏へ
転入超過数
位
９団体
自然増減率
社会増減率
第
回
ち
創生会議
18
19
久市
人
社会移動
動向
久市人
ョン
久市
20
21
22
23
24
25
人
減少問
克服
2060
億人程度
人
確保
◆人口減少の歯
国民希望出生率
1.8
◆
東京一極集中
の是
.
成長力
確保
2050
代
実質
GDP
成長率
1.5
〜
%
程度
維持
人口安定化
生産性向上
実現した場合
中長期展望
2060
視
しご
ひ
好循環作
基
目標
成果指標
2020
地域産業 競 力強 業種横断的取組
地域産業 競 力強 別取組
地方 人 還流 地方 人 育成 用 策
点
形成
地域連携
中
市場
点 形成支援 経済 生活圏 形成 地域 連携
大都市圏 暮 確保 既存 ッ ン
地方
安定
た
用
創出
若者
用創出数
地方
2020
間
30
万人
若い世代
規
用等割合
女性
就業率
長期
ョン
地方
新
い
流
地方
東京圏転出入均衡
(2020
)
地方→東京圏転入
万人減
東京圏→地方転出
万人増
ち
創生総合戦略
2015
～
2019
度
若い世代
結婚
出産
子育
希望
え
第
子出産前後女性
就業率
結婚希望実績指標
80%
夫婦子
数
定実績指標
95%
時代
合
た地域
地
域
連携
地域連携数
農林水産業:市場10 就業者 万人創出
訪日外国人旅行消費 用者 万人創出
中 中 企業候補1,000
社支援 用者 万人創出
地方移
推進
移 あ 11,000件
企業
地方
点強
7,500件 用者 万人増
地方大学等活性
自県 大学進学者割合 均36%若い世代
経済的安定
若者就業率78%
妊娠
出産
子育
目
い支援
ワ
ン
主
要業績評価指
標
KPI
好循環を支え
ち
活性化
主
施策
若者 用 策 推進 結婚 出産 子育 支援
ワ ン
地方移 推進 地方 点強
地方大学等創生 戦 略
26
地方人
ョン
地方版総合戦略
意義
地域
現状
将来
タ
析
析企
客観的
タ
基
く戦略策定
地方版人口ビ
ョン
行政
地域住民の意識共有
地域経済分析
ム
積極戦略
調整戦略
時
応
複眼思考
積極戦略
：人口減少
歯
を
人口流出防
出生率向上
)
調整戦略
：人口減少
対応す
効果的
効率的
行政
ち
く
地域
産官学金労言
参
調整結
政策の
縦割
を排除し
各分
の政策
事業
人
を結集
幅広い各層
外部人
の意見汲
上
産業
学界
金融
労働
言論
縦割
の排除⇒各分
の政策
事業の
組
合わせ
数値目標
設定
Ａサ
徹底
成果
視
５年
の
数値目標
成果目標
設定
その後
毎年効果検証を行い
的確
政策見直し
予算
視
決算
成果
視
地域間連携
圏域形成
広域圏
市
連携
個別事業
広域観
都市農
交流
の連携
自
体内の
集落生活圏域
の維持
地方人
ョ ン
及
地 方
版総合戦略
策定
セ
地方人
ョン
○人
現状
析
○人
将来展望
地方版総合戦略
○基
目標
成果目標
○
要業績評価指
標
ち
創生総合戦略
2015
～
2019
度
度
度
成
度
度 度 度取組
準備
戦略策定
政策深
地方創生の本格展開
ち
創
生法
成立
国
総合戦略策定
地方版総合戦略
策定
総合戦略改訂
2015基
方針
策定
総合戦略
改訂
2016
政策 基 方針 国 地方 取組体 制 PDCA整備
政策 基 目標 政策 ッ
人
減少
進行
東京一極
中
加速
地方
都市
経済格差
地方創生 深 政策 ュ
地方支援 強 地方創生 矢
情報支援 人的支援 財政支援
人
減少
歯
東京一極
中
是
地方経済
活性
各
政策
推進
各 政策 実行 図
ベ 実現
地方 新 い人 流
地域 実情 応 た働 方改革
ち 地域連携 落圏維持
地域特性
応
た戦略
推進
地域特性 応 た戦略 事業 強 図
多様
地方支援
情報 人 財政面 支援
地方創生
現状
基
目標
地方創生
格展開
ン
ン
日
版
Ｍ
地域商社等
ベ
ョン
日
型
ベ
ョン
コ
若者
創業支援
サ
生産性向
ｏ
戦略的活用
地方版
IoT
推進
等
サ
生産性向
経営人
育成等
日直接投資
JETRO
活用等
地方
先
人
育成
地方創生
ッ
ッ
ョ
人
創
手
組織
支援
組織体制や
Ｆ
含
た資金調遉等
側面
組織形成
支援
地域
創生
ベ
実現
各
政策
推進
地域
流
企業
地方
点強
政府
係機
地方移転
生涯活躍
ち
推進
地域
実情
応
た働
方改革
地域働
方改革会議
取組支援
先進的
取組
及
た
ュ
整備
地域働
方改革
包括的支援
チ支援
地方就労
自立支援
地方創生
ンタ
ン
ッ
推進
地方就職支援
奨学金
勤務地限定社員
及
ち
地域連携
落圏維持
稼
ち
コン
ッ
ワ
連携中枢都市圏
定
自立圏
落圏維持
た
点
地域運営組織
久
健康長
ン
生涯活躍
ち
都遈府県別
高齢者人
歳以
推移
※ 第 回社会保 制度改革国民会議 成25 4 19日 高橋教授提出資料
○
後
大都市圏
高齢
急速
進
特
東京
近郊市
高齢
顕著
出 日 創成会議 人 減少問 検討 科会 ッ 少子 地方元気戦略
2010
⇒
40
歳以
増減率
2010
⇒
40
東京周辺
歳以
人
増減率
大都市圏
高齢
問
顕在
将来
療
護需給見通
民間試算
後
高齢
や人
減少
動向
踏
えた
2040
将来推計
民間試算
各地域
療
護
需給見通
大
異
※ 第 回社会保 制度改革国民会議 成25 4 19日 高橋教授提出資料
療
護
余力
余裕 あ 地域
療 護 余裕
高齢者微増or減少
療 余裕
護 やや余裕
裕 療 余裕 護
均 ベ
厳 地域
療 護 厳
護 特 厳
療 厳
現在
資源
ベ
需要
測
各
地域
将来
療
護
余力
評価
◎地方創生の観点
中高年齢者 希望 応
地方や
ち
移 住
地域の住民 多世代
交流
健康
ク
ブ 生活 送
必要 応
医療・介護 受け
地域 く
目指
．中高年齢者の希望 応 た住 替えの支援
・東京圏等大都市
地方へ 移住
地域内 近隣
ち
住 替え
ー
想定
・入居者
中高年齢期 早
住 替えや地域
活躍を念頭 置
50
代以上を中心
・移住希望者 対
細や
支援 事前相談
試 居住
を展開
． 健康
ク
ブ 生活 の実現
・健康時
入居を基本
健康
や就労・生涯学習
社会活動へ 参加等
健康
生活を
目指
．地域住民 多世代
の協働
・地域社会 溶 込
入居者間 交流
地域 若
者等多世代
協働
環境を実現 大学等
連携
． 継続的 ケ
の確保
・医療介護 必要
た時
終末期
尊厳あ 生活 送
継続的
体制を確保
．地域包括ケ
の連携
・受入 自治体
い
地域包括
連携 観点
入居者 地元住民へ サービ
一体的 提供
環境を整備 既存福祉拠点 活用 コー
ネーター兼任等
望
空 家
地域 ソ
・ハー 資源を積極的 活用
※ 米国等 高齢者 健康時 介護・医療 必要 時期 ・継続的 を受 生涯学習や社会活動 参加 地域共同体 Continuing Care
Retirement Community) 普及
主 要介護状態 選択
居住
契機 健康時 選択
高齢者 サービ
受 手 高齢者生活
仕事・社会活動・生涯学 習 積極的 参加
支え手 の役割
住宅内 完結
地域 交流 少 い 地域関係 地域 溶け込多世代 協働
従来の高齢者施設等 生涯活躍の ち 構想
生涯活躍
ち
日
版
CCRC
構想
基
コンセ
生涯活躍 の具体的
ー
○元気 高齢者
活躍
た
個人
を活用
いう視点
新 い生
方・人生を開い い
いう視点 考え
○ 生涯活躍
ち 構想を推進
地域
い
入居者
を活
う
た
ン
を開
う 地域資源
チン
活動
ン作
重要
個
人
の
希
望
応
た
活
躍
の
実
現
今
人生 得
た
・教養・経験を活
例 事務
経営コンサ タン
教育 医療分野
ー
コーチ
観光
通訳 翻訳 ＩＴ 育
児・子育
料理 手芸 等
第二 人生
新た
暮
方を開 たい
例 農業 園芸 工芸 地域 特産品
伝統
ー
地域 特性・資源
を活
た種目
ン
活
動・地域活動へ 参加 等
健康 く
介護予防等
個人の
キル
の活用
個人の
ポ ン ャル
の開拓
健
康
時
選
択
元
気
高
齢
者
例 農地 ー 環境
例 産業 文化 伝 統 地域活動
例 小中高 大学 生涯教育
例 児童 障害者 高齢者
地域資源
自然環境
社会環境
要支援者
文教施設
例 農業 地元 中小企業
例 大学等 講 座 資格取 得
例 育児・子育 介護 地域活動
活動
就労
生涯学習
社会参加
ッ
チ
ン
・
ン
ニ
ン
出 第 回 日 版 構想 識者会議 成27 10 30日
宅 施設
児童入 施設
学生向 宅
産前 産後 施設
サ 高齢者向 宅 等
金沢
石
県金沢市
○
金沢
2014
開園
複合型
福祉タ
ン
あ
高齢者
害者
学生
コ
ュ
ン等
併設
た
ち
形成
様々
人
混在
いう
実践
い
コ ュ 施設
温泉
コ ュ ン
サ 生活 護 訪問
護
施設等
児童入 施設 児童発遉支援センタ 学童保育施設 自然学校
ン 全天候型 等
宅
学生向 宅
サ 高齢者向 宅
等
店舗等
ョッ
日用品 生活雑
貨
キッチン タ サ ン 等
出典 sｈaｒｅ金沢ＨＰ
■事業概要
称 Share 金沢
運営主体 社会福祉法人 子園 事業開始 2014 4 ～
サ 高齢者向 宅 32戸
生涯活躍の ち形成支援チー
い
○ 生涯活躍
ち 構想を推進
意向 あ 地方自治体 取組を通
地域
課題やニー を把
握・検討
必要 応
政策支援等 反映
い
生涯活躍
ち 構想 関
事業 具体化
向 た取組 普及・横展開を図 た
内閣官房
生涯活躍の ち形成支援チー
を設置
H28.3.11
※検討
ー 等 合
わ
有識者や事業者
参画を依頼
場合
あ
オブ ーバー
事業者等
生涯活躍の ち
形成支援チー
都道府県・市町村
検討の対象 地方自治
体
内閣官房
ち・ひ ・
創生本部事務局
厚生労働省
経済産業省
国土交通省
文部科学省
構想 実現・普及
向 た更
政策支援等
地方自治体
・
関係事業者等
相談等
反映
情報
提供
※必要 応 他省庁 の追加 あ う
政策現場 け ニー ・課題 等の把握・検討
検討成果の波及・横展開
今回支援チー の対象
地方公共団体 先行事例 の構想
◎福岡県北九州市
◎新潟県南魚沼市
◎鳥取県南部町
◎岩手県雫石町
◎長野県佐久市
◎石川県輪島市
※支援チ ム 検討状況や地方公共団体 構想 具体化等を踏 え 対象を追加 予定
◎山梨県都留市
長野県佐久市
◆特徴
~ 愛 褒め 期待 期待 応え 幸福の クル 実現~▶自然 囲 た生 い豊 臼田地区 農村型 都市機能 集約 た 佐久平駅周辺地区 都市型 事業化を目指
▶ 臼田地区 既存 公営住宅 空 家 を活用 住 い 提供を目指 近隣 看護学校 学生等 混住 検 討 た 地域拠点 整備 健康活動サ ー ンター 活用を 検討
▶JR東日本や県 連携 た移住推進事業や 移住体験住宅 運用
積極的 移住推進施策を通 大都市 呼 込 を図
▶佐久総合病院等 連携 地域 根付いた健康 ニューを移住者 提供 世界最高健康都市構想実現 ン を推進 健康 推進型生涯活躍 ちを実現
基礎 ータ等
・人口：99,616人 H28.3.1
・ 佐久市 ち・ ・ 創生総合戦略 佐久市 生涯活躍 ち 日本版CCRC 構築 を位置
・ 佐久市生涯活躍 ち構想 を策定
・臼田地区生涯活躍 ち事業化検討委員会を設置済 ち 関係団体 病院 農協 金融機関 大学 社会福祉協議会
＜事業全体 ー ＞
＜想定 対象地＞ ※臼田地区
38
公営住宅
◆特徴
▶町有地 14ha を小岩井農場及 近隣地区 団地・小学校 溶 込
取組を推進
▶運営推進を担う主体 官民連携 下 株式会社コ ュニ い を設立
▶住 い 併 障害者 ー ー 福祉施設 食堂 コ ュ ニ 施設 農業を通 た就労 場 ハ ー ン等 絵本
ー 子供 遊 場 を順次整備 多世代交流を図
基礎 ータ等
・人口：17,352人 H27.12.31
・ 雫石町 ち・ ・ 創生総合戦略 生涯活躍 ち 雫石町版CCRC 推進事業 展開を位置
・町有地活用 ロ を策定
・ ち 会社設立準備会を設置済 (株)コ ュニ ネ 早稲田大学都市・地域研究所
岩手県雫石町
＜想定 対象地＞
＜事業全体 ー ＞
◆特徴
▶施設 診療所 保育所等 集積 県立公園周辺 移住向 国際大学
・ロン 用向 施設を整備
▶移住者 留学生やそ 家族 交流 サ ー 地域 英語・国際理解教
育 担い手 役割を期待
▶国際大学 連携 国際文化 あふ コ ュニ を目指
▶共用施設を地域 開放 ほ 地域資源を生 た ビ 農業
体験 登山 ー 地域 多様 交流
▶ゆ 大和総合病院等を活用 医療福祉連携 下 地域 力を活
た健康 ・ を展開
基礎データ等
・人口：58,513人 平成28年４月
・ 南魚沼市 ち・ ・ 創生総合戦略 タ ン構想 CCRC構想 基 産業振興 を位置
・南魚沼版CCRC構想を策定
・南魚沼版CCRC推進協議会を設置済 国際大学 地元企業 金融機関
＜想定 対象地＞
新潟県南魚沼市
40
＜事業全体 ー ＞
国 大学 八色園特養 サ
大学保健衛生専門学院 ゆ 大和病院
魚 基幹病院 浦 認定 園
県立国 情報高校 萌気園診療
市立大和中学校 市立浦 学校
浦 駅
大和
市役 大和庁舎 萌気園通 センタ
2 0 16.4.19
南 魚 版CCRC[計 地域資 料 南魚 市総務部地方創 生推進室
八海山麓 キ 場 サ ン タ
県立公 園
